|
Danıştay Kararları ve Özelgeler
Veysi Seviğ - 14 Mart 2008 Cuma - referans
Vergi Usul Yasası'nın 413. maddesi uyarınca mükellefler Maliye Bakanlığı'ndan
veya Maliye Bakanlığı'nın bu hususta yetkili kıldığı makamlardan vergi durumları
ve vergi uygulamaları bakımından duraksamaya düştükleri konularda bilgi
isteyebilmektedirler. Bu bağlamda yetkili makalar yazı ile istenecek bilgiyi
yazı ile veya sirkülerle yanıtlamak zorundadırlar. Alacakları cevaplara göre
hareket eden mükelleflerin bu hareketleri cezayı gerektirse bile mükellef
hakkında ceza kesilmemektedir.
özelgeler vergi idaresi açısından bağlayıcı nitelikte olması nedeniyle ayrı bir
önem kazanmaktadır. Vergilerle ilgili çeşitli konularda ve karşılaşılan
sorunlarda, gerek idare, gerekse mükellefler zaman zaman yasa maddelerinde ve
tebliğlerde açık bir hüküm ve bilgi bulunmamasından dolayı ortaya çıkan
duraksamaların giderilebilmesi için Gelir İdaresi Başkanlığı'ndan açıklayıcı
bilgi talep edebilmektedir. İdare'nin konuya ilişkin olarak bilgi talep edenlere
vermiş olduğu yanıtlar, çoğu kez birçok mükellefi de ilgilendirir özelikte de
olmaktadır.
Diğer yandan yine bazı hallerde farklı yorumlamalar uyuşmazlık konusu olmakta
veya yargıya intikal etmekte, bu bağlamda da oluşan yargı kararları vergi
uygulamaları açısından yönlendirici özellik taşımaktadır. Bir başka açıdan yargı
kararları vergi hukuku açısından örnek alınan ve yasa maddelerinin
uygulanmasında hem idareye, hem de mükellefe yol gösterici niteliktedir.
Bu bağlamda vergi mahkemeleri, bölge idare mahkemeleri ve Danıştay tarafından
vergi uyuşmazlıklarına yönelik verilen kararlar vergi yasalarının uygulanmasında
yargı organlarının bakış açısını belirlemektedir.
Vergi uygulamalarında gerek idarenin vermiş olduğu özel görüşler (muktezalar-özelgeler)
gerekse yargı kararları izlenen ve yasa maddelerinin yorumlanmasına katkı
sağlayan ve/veya destek veren unsurlar, daha açıkçası kaynaklardır.
Ülkemizde gerek özelgelere ve gerekse yargı kararlarına ulaşmak tüm teknolojik
gelişmelere rağmen yine de zordur.
Ülkemizde, özellikle vergisel alanda yıllardır uğraş veren, vergi hukukçusu,
bilimadamı, değerli dost Prof. Dr. Şükrü Kızılot 1994 yılından bu yana yaklaşık
iki yıl ara ile "Danıştay Kararları ve Özelgeler" başlıklı çalışmasını birlerce
sayfa ile ifade edilen bir cilt halinde yayımlamış, 2008 yılında 8. cildini
tamamlamış ve bu alanda da bir rekora imza atmıştır. Sayın Kızılot bu
çalışmaları ile meslek mensuplarına ve diğer ilgililere
gerçekten erişilmesi zor, binlerle ifade edilen yargı kararlarını ve özelgeleri
erişilebilir hale getirmiştir.
Sayın Kızılot'un 9 Ocak 2008 tarihinde basımı gerçekleştirilen "Danıştay
Kararları ve Özelgeler (Muktezalar)" başlıklı 8. cildin önsözünde yapmış olduğu
açıklama beni de çok duygulandırmıştır. Şöyle ki: Sayın hoca "Kitabımızda yer
alan tüm kararlar ve özelgeler konuyla ilgili olan herkese açıktır. Kısmen ya da
tamamen alıntı yapılmasında sakınca yoktur" diyerek belki uykusuz geçen
gecelerinin mutlu sonucunu tüm meslektaşları ile paylaşmayı düşünmüş ve bu
istemini açık ve sade bir dille sözkonusu çalışmanın sekizinci cildinin başında
önsöze yansıtmıştır.
Şükrü Kızılot 14 yılda yüzbinlerin üzerinde ve hacmi çuvallarla ifade edilebilen
özelge ve yargı kararlarını tarayarak, içlerinden vergi uygulamaları açısından
tüm kesimlere yararlı olabilecek ve katkı sağlayabilecek olanları seçmiş,
bunları konuya ilgi duyanların yararlanmaları için önsözde belirtmiş olduğu
mütevazilikle herkesle paylaşmayı uygun görmüştür.
Bu davranışı yıllardır tanıdığım Şükrü Kızılot'un ayrı bir özelliğidir.
Ülkemizde, vergi hukuku dalında özgün yapıtların az oluşunun nedenlerin den biri
de kaynak sorunu ile yakından ilgilidir. Yorum ve açıklamalar için yasa ve
tebliğler tek başına yeterli olamamaktadır. Başta vergi idaresinde çalışanlar
olmak üzere, avukatların, bilirkişilerin, yeminli mali müşavirlerin, serbest
muhasebeci ve mali müşavirlerin, muhasebecilerin, mükelleflerin, vergi ve
muhasebe öğrenimi yapanların, Danıştay kararları ve özelgelere büyük gereksinme
duydukları kuşkusuzdur.
Bu bağlamda da daha önce yayımlanan yedi cildin devamı niteliğinde olan
"Danıştay Kararları ve Özelgeler (Muktezalar)" serisinin sekizinci cildinde
2004, 2005, 2006 ve 2007 yıllarında verilmiş muktezalar ve yargı kararları yer
almaktadır. Bu çalışmanın diğer ciltlerden farklı bir özelliği, kamu takip
hukukunun önemli kaynağı durumunda olan Amme Alacaklarının Tahsil Usulü
Hakkındaki Yasa ile birlikte diğer vergilerle ilgili özellik arzeden, karar,
özelge ve sirkülerleri de içermesidir. Ayrıca bu cilt içersinde adli vergi
suçları için emsal nitelikte ve büyük çoğunluğu yeni kararlar da yer almak
tadır.
"Danıştay Kararları ve Özelgeler (Muktezalar)"in 8. cildi 1661 sayfadan
oluşmaktadır. Konu ile ilgilenen herkesin başvuru kaynağı niteliğindedir. Söz
konusu çalışmayı edinmek isteyenler mesleki kitap satan kitapçılardan ve
Yaklaşım Yayıncılık Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi'nin "Yıldızevler Mahallesi
11. Sokak No:7 Çankaya Konakları A Blok 06680 Çankaya-Ankara" adresinden veya
"(0312) 439 43 43" nolu telefon, "(0312) 439 43 40" nolu fax ya da "www.yaklasim.com"
adresine başvurabilirler.
İktisadi Dayanışma Gazetecilik
Matbaacılık ve Danışmanlık Ltd. Şti -
Türkiye' nin En Büyük Mevzuat Portalına Hoş Geldiniz. |